Informe del Avance de la Obra
al 31 de Marzo de 2012

Esclusas Pospanamax

Los trabajadores del contratista de esclusas, Grupo Unidos por el Canal S.A. (GUPCSA), realizaron un paro de labores el 16 de enero, alegando incumplimiento por parte de GUPCSA en el pago de sus prestaciones laborales y solicitando un aumento salarial, entre otros asuntos. Como resultado de las negociaciones, GUPCSA pagó los montos corregidos de las compensaciones. Además, se emitió el Decreto 6 del 23 de enero de 2012 para modificar el Decreto 3 del 4 de marzo de 1980, el cual regula el salario mínimo para las actividades relacionadas con el uso y mantenimiento del Canal de Panamá, entre otras. El decreto 6 fija un nuevo salario mínimo de B/.3.34 por hora, únicamente para los trabajadores ayudantes generales que laboran en el proyecto de construcción del Tercer Juego de Esclusas de la Ampliación del Canal de Panamá, ejecutando los servicios establecidos en el artículo 279 del Código de Trabajo. También incluye un aumento general de 12.5% por hora sobre los salarios pactados a la fecha para la mano de obra calificada.

El 24 de enero de 2012, GUPCSA alcanzó el hito contractual de cumplir con todos los requerimientos de diseño para las esclusas, compuertas y válvulas.  GUPCSA continúa con las tareas de diseño en las áreas de obras civiles, estructuras, represas, sistemas electromecánicos y compuertas. La Autoridad del Canal de Panamá (ACP) recibió el diseño final de la excavación del cauce de acceso de la entrada del Atlántico, al cual se le dio la indicación de “proceder según se indica y volver a entregar”.

La supervisión en el exterior que realiza NDE Associates Inc. (NDE), subcontratista de CH2M Hill Panamá S. de R.L. – consultor de servicios de administración para el Programa de Ampliación – sigue dándose tanto en las instalaciones de Hyundai Samho Heavy Industries Co. Ltd. en Corea del Sur, en donde se fabrican las válvulas y sus correspondientes elementos, como en las instalaciones de Cimolai S.p.A. en Pordenone, Italia, en donde se fabrican las compuertas de las esclusas. Actualmente, 34 válvulas de alcantarilla están en proceso de fabricación en la instalación de Hyundai; y se terminó una válvula para conducto y se espera su revestimiento. La fabricación de la segunda etapa de piezas empotrables está en progreso. Por otro lado, continúa avanzando la fabricación de los paneles de las compuertas de las esclusas, los cuales al ser terminados son transportados hacia el taller de Cimolai en San Giorgio de Nogaro, en donde son ensamblados en las secciones de bloque. El primer bloque de la primera compuerta para el sitio del Pacífico ya ha sido ensamblado (una compuerta tiene 16 bloques). Varios bloques para las cuatro compuertas Tipo B están en proceso. La verificación de aseguramiento de calidad la realiza SGS S.A. (SGS), empresa que realiza la supervisión de la calidad para GUPCSA.

SGS realizó la auditoría independiente a los laboratorios de ensayos de materiales de GUPCSA a cargo de Fall Line Testing and Inspection Panamá S. de R.L. Los resultados preliminares de los laboratorios en ambos sitios indicaron que se cumple, en general, con los requisitos del estándar ASTM y solo se reportaron hallazgos menores.

GUPCSA ha estado trayendo a la obra más equipo y personal calificado, a fin de recuperar el tiempo perdido por retrasos en el inicio de las actividades de colocación del concreto, las cuales habían sido programadas para enero de 2011. Debido a que las mezclas de concreto presentadas inicialmente por GUPCSA no cumplían con las especificaciones, no fue hasta el mes de julio de 2011 cuando el contratista pudo iniciar la colocación de concreto.  La ACP ha solicitado en varias ocasiones al contratista que presente un cronograma de trabajo actualizado que refleje la situación actual y futura de la ejecución de la obra.

En el sitio de la construcción en el Pacífico, el contratista continuó con el establecimiento de sus instalaciones temporales. En el parque industrial, el contratista terminó la construcción de un depósito para el almacenamiento de los vapores de sílice; inició la instalación de los clarificadores de tratamiento de agua como parte del sistema de la planta de lavado de agregados primarios; construyó una cinta transportadora para aumentar la producción de arena fina; completó la construcción de la sección de la carretera de acarreo en el lado este de la ataguía principal; y continuó con el mantenimiento de las carreteras de acarreo, las cuales se están reacomodando según las necesidades debido a los avances en la excavación de la cámara inferior y de la estructura del nicho de compuerta 4.

El volumen total de excavación y dragado acumulado en el sitio del Pacífico es de unos 11.3 millones de metros cúbicos, el cual fue excavado en la cámara superior, media e inferior; en las estructuras de los nichos de compuertas 1, 3 y 4; en las tinas de reutilización de agua superior, media e inferior; y en el muro de ala. El volumen total de material de cobertura es de unos 5.9 millones de metros cúbicos; la perforación y voladura de rocas, que avanza en la cámara superior de la esclusa, en los muros de ala y en el cerro Aguadulce, alcanzó un total de 2.7 millones de metros cúbicos; y el volumen acumulado de excavación por dragado se mantiene en 2.7 millones de metros cúbicos. El desagüe de la excavación sur de 1939 y la remoción de lodo han sido completados.

El total acumulado de concreto estructural vaciado en el Pacífico es de unos 209,160 metros cúbicos. Este concreto fue colocado en los túneles 1 y 2 que van por debajo de la cámara; en los conductos 1, 2 y 3; en los muros este y oeste de las cámaras superior e intermedia; cámara inferior oeste; y en las estructuras de los nichos de compuertas 1, 2 y 3. El contratista entregó el diseño de mezcla de concreto estructural marino para ser utilizado en la estructura del nicho de compuerta 3 y en la cámara inferior; este diseño fue revisado y aceptado por la ACP. Asimismo, luego del proceso de revisión y nueva entrega, la ACP también aceptó el diseño propuesto de mezcla bombeable de concreto para ser usado en la estructura de aproximación noroeste, en los muros de alas en el lago Gatún, en la cámara superior (todas las estructuras), en la tina de reutilización de agua de la cámara superior y en la estructura del nicho de compuerta 1.

En cuanto al tema de agregados, concluyó la instalación de un túnel transportador adicional desde el acopio de arena gruesa hasta los molinos de barra; y se planea instalar una trituradora de cono adicional para aumentar la producción de agregados debido a la demanda de arena fina que se necesitará para suplir la producción de concreto cuando llegue a su punto máximo. En relación con las piezas empotrables para las válvulas y compuertas de las esclusas, la ACP ha recibido un total de 83,008 unidades para las válvulas y 50,140 unidades para la primera fase de empotrables para las compuertas. Por otro lado, se han recibido 69,080 toneladas de acero de refuerzo a la fecha.

Continúa la instalación electromecánica con los trabajos de conexión a tierra y la instalación de la primera fase de empotrables para válvulas y mamparas. El contratista ha instalado 5.8 kilómetros de cables de conexión a tierra y 5.2 toneladas de la primera fase de empotrables. En la estructura del nicho de compuerta 2, se ha iniciado la instalación de los revestimientos de la alcantarilla y la instalación de la primera fase de empotrables para el sistema de rieles de las compuertas; y a la fecha hay 30 unidades de revestimientos instalados.

Con respecto a la reubicación eléctrica, la ACP adjudicó el contrato para la construcción del conjunto de conductos eléctricos entre la planta de generación eléctrica de Miraflores y la línea límite de GUPCSA. Estos conductos serán utilizados para instalar las líneas permanentes de energía eléctrica a través del túnel 1, debajo de la cámara superior. En este periodo se dio inicio a las reuniones con el contratista para dar seguimiento y coordinar los trabajos. GUPCSA es responsable de la construcción del conjunto de conductos eléctricos dentro de su área (polígono de GUPCSA).

En este periodo, GUPCSA contrató al Consorcio Borinquen, S.A. – conformado por las empresas Epsa International S.A. y Constructora Meco S.A. – para la construcción de las presas Borinquen y la excavación del acceso norte del Pacífico. Este consorcio inició los trabajos de limpieza y desbroce en el lado norte del cauce de aproximación. Igualmente, se inició la excavación de material de cobertura y arcilloso en la huella de la presa 1W y en el estribo norte hacia el sur de la presa 2E. Se está construyendo una serie de carreteras internas de acarreo, tanto en el lado este como en el oeste del cauce de aproximación norte, para los frentes de los trabajos de excavación de las tres presas (2E, 1W y 2W).

GUPCSA continúa con las instalaciones temporales en el sitio del Atlántico.  El parque industrial continúa operando a su entera capacidad. Se continuó con la construcción del depósito adyacente a la planta dosificadora para el almacenamiento de los vapores de sílice. GUPCSA inició la instalación de un equipo adicional en la planta de trituración para aumentar la producción de arena fina; continuó realizando el bombeo de mantenimiento tanto en el lado norte como en el sur de la ataguía del océano; y continuó la construcción del sistema de cunetas de drenaje para dirigir las aguas pluviales hacia el lago al norte de la ataguía y lejos del trabajo de concreto. Unos 700 trabajadores han estado usando el campamento de trabajadores de Mindi.

La excavación acumulada en el sitio del Atlántico es de 14.0 millones de metros cúbicos. La mayor parte del trabajo fue realizado en las áreas de la cámara inferior, en las tinas de reutilización de agua inferior e intermedia, en las trifurcaciones de la cámara intermedia, en el muro este, y en las estructuras de los nichos de compuertas 3 y 4. GUPCSA ha estado realizando excavación seca en el cauce de entrada Atlántico. El volumen acumulado de excavación en esta área fue de 1.2 millones de metros cúbicos. La excavación total ascendió a 15.2 millones de metros cúbicos.

GUPCSA continuó vaciando concreto de uso no estructural como tratamiento para la fundación en las estructuras de los nichos de compuertas 1, 2 y 3; en el conducto 3; en la cámara inferior; en los muros este y oeste de la cámara intermedia; y en el piso de la cámara intermedia.  El vaciado total de concreto estructural alcanzó los 208,059 metros cúbicos y se realiza en las tres cámaras y en las estructuras de los nichos de compuertas 2 y 3. La colocación de concreto en la cámara superior incluye los túneles 1 y 2, los conductos 1 y 2, mientras que en la cámara inferior el vertido se realiza en el sector este.

El transporte de agregados desde Cartagena en el Pacífico hasta el Atlántico continuó y el total acumulado de basalto que ha sido transportado ascendió a 1,489,581 toneladas. Con respecto a las entregas de acero de refuerzo, se ha recibido un total acumulado de 35,400 toneladas.

En el aspecto de seguridad ocupacional de proyectos, se continúa con el seguimiento constante durante las operaciones del contratista. En este periodo, la ACP convocó una reunión en la que participó la alta gerencia de GUPCSA para discutir sobre los asuntos de seguridad del proyecto. Se mantienen las reuniones regulares y se realizan auditorías enfocadas en el programa de investigación de accidentes/incidentes de GUPCSA y en el programa de prevención del riesgo de caídas. Por su parte, el equipo de manejo ambiental continúa realizando el monitoreo constante de cada aspecto ambiental del contrato para la construcción de las nuevas esclusas, a fin de que se cumplan todas las medidas de mitigación establecidas en el plan de manejo ambiental plasmadas en el estudio de impacto ambiental y en la resolución de la Autoridad Nacional del Ambiente. Según estipulan en los documentos contractuales, se recibieron los informes semanales de quejas de parte de GUPCSA.  En el sitio del Atlántico, se presentó un reclamo al contratista relacionado con una llanta pinchada y para el sitio del Pacífico, no se registró ninguna queja nueva.

Cauce de Acceso del Pacífico (CAP)
El contratista a cargo de la cuarta fase de la excavación del cauce de acceso del Pacífico (CAP4), ICA-FCC-Meco ­– consorcio formado por Ingenieros Civiles Asociados S.A. de C.V. (ICA), Fomentos de Construcciones y Contratas S.A. (FCC) y Constructora Meco S.A. – ha removido aproximadamente 16.3 millones de metros cúbicos de material desde el inicio del proyecto. El consorcio continúa con la construcción de la estructura interna de fundación  de la presa 1E y, ha colocado aproximadamente un total acumulado de 282,000 metros cúbicos de relleno de roca.

Se culminó la construcción y se realizaron de forma satisfactoria todas las verificaciones de calidad del muro pantalla de cemento-bentonita ubicado al norte de la esclusa de Pedro Miguel. Se está trabajando en el reacondicionamiento del sitio de trabajo a su estado original. Por otro lado, se avanzó en otras actividades del contrato, como los trabajos de excavación, relleno, conformación y recubrimiento de las secciones de los canales de drenaje que evacuarán las aguas de las áreas de excavación, instalación de recubrimientos que se aplicaron a las secciones de los canales, banquetas y taludes terminados mediante el zampeado con concreto, la revegetación con hidrosiembra, e instalación de instrumentación en taludes terminados del nuevo canal de acceso.

URS Holdings Inc. continuó proporcionando apoyo técnico y servicios de inspección relacionados con la construcción de la presa 1E. El Grupo Howard S.A. siguió construyendo los sistemas adicionales de drenaje y pavimentando los sistemas actuales al oeste del cauce de acceso y el contrato fue oficialmente concluido; quedando pendientes algunas acciones administrativas. Los trabajos pendientes para la reubicación del edificio 12 de Pedro Miguel serán realizados con fuerzas internas de la ACP y a través de contratos menores.

El 23 de marzo de 2012, los trabajadores del consorcio convocaron a un paro de labores debido a reclamaciones sobre los cálculos de las retenciones del impuesto de renta y otros asuntos relacionados a la negociación de una convención colectiva. El paro de labores se mantuvo hasta el 26 de marzo, cuando se alcanzó un acuerdo para revisar los cálculos y sobre la reanudación de las negociaciones con los representantes de los trabajadores. Las labores reiniciaron el 27 de marzo de 2012. Este paro no incluyó a los trabajadores de los subcontratistas y otros proveedores de servicios.

Mejoras a los Cauces de Navegación
El contratista responsable del dragado de la entrada del Pacífico, Dredging International de Panamá S.A. (DI), no efectuó actividades de dragado en el proyecto debido a que su equipo continuó trabajando hasta finales de marzo en el contrato para el dragado de las bordadas del norte del lago Gatún. Por ello, el volumen dragado acumulado del proyecto permanece en 7.7 millones de metros cúbicos. La draga de corte y succión “D’Artagnan” debe regresar al proyecto en mayo de 2012, luego de que termine su mantenimiento.

El contratista de dragado de la entrada del Atlántico, Jan De Nul n.v. (JDN), continuó removiendo material en los puntos altos. El volumen dragado acumulado del proyecto continúa en 17.4 millones de metros cúbicos. JDN se prepara para recibir a la draga de arrastre y succión con tolva “Charles Darwin” con capacidad de 30,500 metros cúbicos.

La ACP y los contratistas que trabajan en el proyecto de dragado de agua dulce en el lago Gatún y en el corte Culebra tuvieron una producción combinada que llevó el volumen acumulado a cerca de 17.8 millones de metros cúbicos.  La División de Dragado de la ACP ha removido aproximadamente 11.1 millones; DI ha dragado unos 4.0 millones bajo su contrato de dragado de las bordadas del norte del lago, y los 2.7 millones restantes fueron ejecutados por JDN en conexión con su contrato para la entrada norte al cauce de acceso del Pacífico.  El contratista a cargo de la construcción de ocho torres de enfilamiento en las bordadas San Pablo y Tabernilla del lago Gatún procedió con la movilización inicial de partes y equipos hacia el área sur de la bordada San Pablo, comenzó con las actividades de limpieza y desbroce, y además inició la excavación para los cimientos donde se colocarán las torres.

Mejoras al Suministro de Agua
En relación con la extensión de las compuertas del vertedero de Gatún, existen siete compuertas extendidas en servicio y dos compuertas adicionales listas para instalación en abril. También hay dos nuevas compuertas extendidas en espera de inspección final en abril para estar formalmente disponibles. Actualmente, se trabaja en la extensión de tres compuertas adicionales y se realiza una inspección estructural a otra. El vertedero tiene 14 compuertas, pero el proyecto requiere tener un total de 16 compuertas extendidas a fin de contar con dos compuertas para propósitos de emergencias.

Se concluyó la etapa de pruebas y de análisis de los cuatro prototipos de cilindro hidráulico para establecer las características de los cilindros que se requerirán para operar las compuertas de las esclusas existentes en la condición semisumergida a la que estarán sujetas luego del aumento del nivel del lago Gatún. La ACP prepara las especificaciones de los cilindros para publicar la licitación en el próximo periodo.

En febrero de 2012 – luego de que se finalizaran las especificaciones y los diseños para las puertas estancas y mamparas a fin de sellar los cuartos de los cilindros hidráulicos en las esclusas existentes, y que también se concluyeran los diseños para las botas de caucho para aislar y sellar los cilindros hidráulicos de las compuertas abisagradas – se realizó el anuncio de las licitaciones y en marzo estos contratos fueron adjudicados. La ACP también trabaja en el desarrollo de planos y especificaciones del sistema de drenaje de la ranura conductora y del sello de la horquilla para las compuertas (este sello garantiza la impermeabilidad de la conexión superior entre los muros y las compuertas en Pedro Miguel y en las cámaras superiores en Gatún cuando las compuertas estén en posición cerrada). Adicionalmente, se instalaron dos prototipos de sensor de nivel del agua en las esclusas de Pedro Miguel para pruebas.

El contratista responsable de las modificaciones para mejorar la ventilación en los túneles de las esclusas empezó a levantar sus instalaciones temporales, e inició los trabajos de demolición en las esclusas de Gatún.

Continúan las coordinaciones para las actividades de mitigación por afectaciones a terceros como consecuencia del proyecto. Durante este periodo, se publicó la licitación para la construcción de tres viviendas en la comunidad de Lagartera Grande, para familias que deben ser reubicadas.

Administración del Programa
CH2M Hill Panamá S. de R.L. continuó brindado los servicios de administración del Programa y trabajando de forma integrada con el equipo de la ACP.  Continuaron prestando los servicios de supervisión e inspección en Corea del Sur e Italia, durante proceso de fabricación de las válvulas y compuertas de las esclusas, respectivamente.

Shearman & Sterling LLP., el contratista para asuntos legales de naturaleza financiera, ofreció asesoría sobre una enmienda al acuerdo firmado con la Corporación Financiera Internacional referente a la extensión del margen y a las condiciones de pago.

Mayer Brown LLP, el contratista para servicios de asesoría legal relacionada con contratos internacionales, asesoró a la ACP en temas relacionados al contrato de esclusas, tales como: la aplicación de mecanismos contractuales de ajuste luego del aumento del salario mínimo para los trabajadores bajo este contrato; el proceso de recolección de información para la producción de concreto por parte de GUPSCA; y la revisión de las respuestas de la ACP a la documentación presentada por el contratista de esclusas relacionada con los casos 4 y 5, sometidos a la Junta de Adjudicación de Conflictos, concernientes al proceso de desagüe y remoción del lodo de la excavación de 1939, respectivamente.

Environmental Resources Management Panamá S.A. (ERM) estuvo en Panamá del 6 al 15 de marzo, periodo en el cual realizó la auditoría de los aspectos ambientales, de seguridad y sociales del Programa. Por otro lado, representantes del corredor de seguros y de los suscriptores líderes para el programa de seguros controlado por el dueño se reunieron con la ACP y con los oficiales de los consorcios a cargo del contrato de esclusas y del CAP4, durante su visita al sitio los días 15 y 16 de marzo de 2012. En otros aspectos, la ACP renovó el contrato para los servicios profesionales de asesoría arqueológica, luego de que recientes excavaciones dejaran expuestas algunas capas de la formación Culebra que posiblemente contengan restos paleontológicos.

Financiamiento del Programa
Durante este trimestre, la ACP y las entidades financieras coordinaron detalles para la visita anual establecida en los términos del acuerdo firmado entre ambas partes, la cual tuvo lugar del 8 al 10 de febrero de 2012. Durante esta tercera visita, los representantes recibieron información del desempeño financiero y económico del Canal; actualizaciones del mercado y de las actividades del Programa; y participaron de una gira a los sitios de los proyectos tanto en el Pacífico como en el Atlántico. Adicionalmente, el auditor jefe de la firma consultora independiente, ERM, ofreció una presentación sobre temas socio-ambientales relacionados con el Programa.

Por otro lado, la ACP cumplió con sus obligaciones y presentó a las agencias el certificado de seguro para el 2012, los estados financieros no-auditados al 31 de diciembre de 2011; y los informes trimestrales de operación y del avance del Programa de Ampliación, a esa misma fecha.  En marzo, se concretó la enmienda al acuerdo firmado con la Corporación Financiera Internacional referente a la extensión del margen y a las condiciones de pago.